新北市議員陳世榮的部落格

 日前多位家長向陳世榮議員陳情反映，開學至今2個月，學校安排替學生上課都是代課老師，且代課老師更換頻繁，更有授課老師是沒有教師證的代課老師，其授課品質不佳、素質參差不齊，嚴重影響孩子受教權。陳世榮議員抨擊學校正式教師聘任不足，是導致不具教師證代課老師比例逐年增加的重要原因，教育局放任國中、國小教師人力崩壞，卻毫無作為。陳世榮議員要求新北市教育局針對國中、國小教師人力進行檢討，於103學年度提高國中、國小正式教師聘用，各學校正式教師不足率都應降至5%以下，並停止各學校聘任無教師證的代理代課老師為學生授課。

   過去因擔心少子化，產生超額老師，教育局不足額聘任學校教師。再加上101學度實施教師課稅配套、老師減課務。結果教師人數與授課堂數發生嚴重落差，導致全市各國中國小學校出現找不到老師上課的現象。只好大量任用代理代課老師，更有甚者，連合格的代課老師都人數不足，國中小學開始任用非合格人員進行授課。

   依教育部「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，各校未聘足正式教師之比例不應超過全校教師員額編制數5%。檢視102年度，新北市國中代理代課老師人數為1031名，佔全體老師數的15%；國小部分代理代課老師數為1460名，佔10%。新北市各國中、國小正式教師人力聘任不足違反教育部規定，國中部分80所學校有8成(71所)超過5%，國小部分208所國小也有8成(167所)超過5%。而正式教師不足率超過20%以上學校，國中有13所、國小有44所，代表在這些學校中每５位老師就有一名是代課老師，顯示學校人力不足，以代理代課老師授課比例相當嚴重。

陳世榮進一步分析新北市國中、國小代理代課教師人力發現，102年度國中、國小學校代理代課老師不具教師證者(非合格代課代理老師)佔了相當大比例。在80間國中的代理代課老師中，無教師證代課老師有502名，佔48.69%，兩個代課老師中有一個不合格；國小代理代課老師部分，沒有教師證的老師有266名，佔18.22%，五個中有一個。更令人擔心的是，非合格老師佔代課老師的比例與過去兩年相比，成長速度驚人。國中非合格代課老師在100年時為30.26%，101年時為37.67%，過去兩年爆增18%。國小非合格代課老師去年為10.24%，今年也增加了8%。國中小師資的崩壞十分快速。(如下表)

國中、國小教育首重老師的「班級經營能力」及「穩定性」，是影響學生學習最重要的原因，而不具教師證的非合格代理代課老師除了缺乏專業的教學訓練，也有班級經營能力差、流動率高的缺點，學生和老師要花相當時間適應彼此，影響學習品質。

陳世榮抨擊新北市教育局面對國中、國小教師人力惡化崩壞，毫無作為，嚴重犧牲孩子的受教權益。為此陳世榮議員要求新北市教育局立即檢討各國中、國小正式教師人力問題，於103年學年度提高正式教師的聘用，將各學校教師不足率降低至5%以下，並且要求各學校停止聘任無教師證的代理代課老師為學生授課，以鞏固國民教育品質，維護孩子受教權益。

台鐵鐵路長期將樹林區一分為二，樹林區域發展因此嚴重受影響。今天(11/5)民進黨籍議員陳世榮於議會進行總質詢，針對樹林鐵路是否採地下化，向朱立倫市長提出質詢。

2013.11.05中央社報導

 新板特區複製 樹林車站擬外移

（中央社記者王鴻國新北市5日電）新北市長朱立倫今天表示，樹林車站發展有限，擬採新板特區方式，進行鐵路改道及樹林車站外移，另行規劃新樹林開發區。

新北市議會今天進行市政總質詢，民進黨籍議員陳世榮關心鐵路是否採地下化？朱立倫答說，樹林鐵路高架或地下化，不再考量成本問題，而是以樹林未來長期發展有利的方向規劃。

他表示，樹林車站發展空間有限，卡在捷運萬大中和樹林線，鐵路地下化的長度有限，也無法與捷運共站，是否要規劃新樹林站，已要求交通局與地方作檢討。

他表示，就如同新板特區的新板橋車站，可能偏離市區一兩公里外設新車站，對樹林整體長遠發展有好處，鐵路路線可移往山邊，現有鐵路就有如縣民大道的道路。

他強調，鐵路地下化不能解決樹林發展的問題，若採新路線，可維持新樹林站、樹調站及山佳站等3個站數，開發面積可達數百公頃，比新板特區30多公頃要大，若定案，可先進行開發，不影響現有鐵路的運作。

交通局長趙紹廉表示，新方案規劃在大安路及中正路口設新樹林站，可結合附近工業區及農業區進行整體開發。1021105

樹林大同山步道(新貓空至青龍嶺間)因2013年8月27日潭美颱風來襲造成嚴重崩塌，經陳世榮議員至現場會勘要求，日前新北市政府觀光旅遊局已將崩塌步道進行整地，下邊坡施打木椿擋土，上邊坡施作擋土防沖蝕袋，並施作導排水設施，最後加設枕木重鋪步道，還給民眾安全的登山步道。
另針對此處山坡大規模坍滑，將由農業局進行後續水保評估及研議整治方案。

今年度新北市低收入戶向稅捐處申請住宅房屋稅減免，除了書面資料外，還得等稅捐處派員至住宅現勘，才算完成。為了稅捐處到宅現勘，申請民眾須請假在家等候，因此造成工資的損失，讓生活困苦的低收民眾相當困擾，還有民眾為此放棄申請。陳世榮抨擊稅捐處此舉根本是勞民傷財，市府社會局都有低收入戶個案詳細財產資料，稅捐處不向市府社會局勾稽審核，反而要求低收入戶請假在家等稅捐處派員現勘，難道這是朱立倫的「有感」施政嗎?

陳世榮議員表示，為顧及低收入生活事實需要，減輕其稅負，根據財政部規定低收入戶住宅可比照房屋稅條例第14條第9款規定免徵房屋稅。102年度新北市低收入戶向稅捐處提出減免住宅房屋稅申請的共有1030戶，核准減免為有1011戶，核准率高達98%，少數無法未通過核准個案，都是申請者戶籍與減免房屋稅地址不同，由書面審核就可發現的，為何稅捐處耗費大批人力進行現勘審核，實在讓人無法理解。

陳世榮表示，稅捐處至申請者住宅進行現勘，是為了確認低收入戶申請減免之房屋有無出租行為，但依照現行低收入戶資格申請流程，各區公所都會派里幹事至申請民眾家中進行生活、經濟狀況了解，因此稅捐處如果需要低收入戶民眾家庭狀況，應可主動向社會局申請相關資料進行審核。陳世榮議員要求，稅捐處應立即對低收入戶申請住宅減免房屋稅流程進行檢討，應力求簡政便民，避免再有勞民傷財，浪費公務人力的狀況發生。

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/oct/5/today-taipei3.htm

山佳火車站機車停車場終於完工囉!

陳世榮議員於樹林市長任內，為了增加山佳車站通勤民眾的停車空間，並整頓山佳車站週邊街道環境，積極辦理山佳廣場地下室活化，規劃開闢機車停車場。

在樹林區公所努力下，現在終於完工，並開始辦理試停，歡迎鄉親踴躍使用喔!

轉貼自2013/8/28自由時報

〔記者謝佳君／新北報導〕樹林區山佳火車站地下室機車停車場歷經一波三折，昨天終於開放試停，供民眾免費試停至八月三十一日，並在九月一日正式啟用，一天二十元，共有七十八個車位；地方人士樂觀期待，有助舒緩當地停車空間不足的問題。

　　樹林區公所工務課長張伯碩說，山佳車站廣場早期是鹿角溪凹地，後來填土、整理出廣場後多出這樣一個空間，但當時未申請建照，且無法釐清究竟屬於水利設施或停車場設施，因此遲遲未申請使用執照，從民國九十年閒置至今。

　　直到民國九十六年，前樹林市長陳世榮找來建築師設法活化空地，升格後，分別在一百年及一○二年補辦取得建照及使用執照；期間為了符合新消防法規，爭取了三百多萬元整理場地及更新防火設備等。

　　樹林區政諮詢委員簡炎輝說，山佳車站有許多火車通勤族，山佳街及中山路鐵道沿線常常停滿機車，山佳街路幅狹窄，有時垃圾清運車也無法通過；如今，在公所努力下多了這座停車場，停車空間不足的情況將可獲得改善。

    2012年陳世榮議員建議朱立倫市長，將長期低使用率的樹林保安立體停車場，移出部分空間改設公立托育中心。經過一年評估及作業努力後，樹林保安公共托育中心總算在今天正式成立，一方面減輕年輕爸媽的育兒壓力，一方面活化公有建築，真是一舉多得。

停車場沒人用 議員籲設公托

2012-04-24╱聯合報╱第B1版╱新北市．運動╱記者游明煌／樹林報導

    新北市議員陳世榮昨天表示，樹林區保安立體停車場使用率不高，建議市府在1、2樓設置公立托育中心，活化使用，並嘉惠樹林民眾。市府社會局表示，會進行評估。

　　陳世榮表示，樹林保安立體停車場設置10多年來，使用率一直不高，2010年時雖曾進行變更，將2至5樓活化使用，給區公所、社團使用，但1樓仍維持機車停車使用，還是沒什麼人停。

　　市政府社會局表示，樹林區的確還沒有公托中心，目前計畫設置兩處，都還在評估合適地點，要考量環境、建築等很多因素是否適合托育，議員所提地點，市府會好好評估，也是考量的地點之一。

　　日前市都委員專案小組研商會議，討論有關變更樹林都市計畫（文中三）為住宅區、公兒三為學校用地（育林國小）案，教育局中教科王科長明確表示，文中三經評估確認無用地需求；公兒三變更為育小用地案，因教育局遲遲不提具體需地相關計畫，亦胎死腹中。會議中議員陳世榮痛批教育局放棄「文中三」有礙地方教育長期發展；育林國小旁「公兒三」不變更為學校用地，育林國中、國小共處窄小1.99公頃校地，造成校園空間不足的問題，依然無法獲得妥適解決。

　　陳世榮指出，育林國中創校於民國84年，但如今仍暫用育林國小校舍辦學，為解決育林國中校地問題，當時縣府將樹人家商南側2.65公頃農業區變更為「文中三」，於90年2月23日發布實施，並於91年提出徵收計畫，由於土地徵收經費龐大，政府無力負擔，致徵收案一直拖延至今。

　　有鑑於政府財政無法辦理「文中三」土地徵收案，但為解決育林國中、國小校地不足問題，之後才有將育林國小旁「公兒三」變更為學校用地之提議，但教育局受制於當地里長反對，亦使本案無法順利推動，陳世榮表示遺憾。

　　陳世榮明確指出，樹林都市計畫鐵路以西，文中用地僅「文中三」一處，目前雖少子化，看似無需求，但因應樹林未來發展及人口成長，長期而言「文中三」仍有其保留之必要；若教育局堅持「文中三」不保留，則「公兒三」變更為學校用地，是解決育林國中、國小共處一校困境的另一可行方案。陳世榮表示，教育乃百年樹人工作，希望朱立倫市長能重視此一問題，並提出有效解決方案，以維學子權益。

 日前三峽中山公園發現，日治時期所設立「表忠碑」石塊被埋沒於擋土牆地基下方，發現至今已有一個月時間，負責新北市文化古蹟維護的文化局卻遲遲未有動作。三峽地區的龍埔國中及蘇姓宗親會主動對三峽區公所提出要求對「表忠碑」的保存維護，今日(7/16)三峽區公所邀請陳世榮議員服務處、文化局、龍埔國中及蘇姓宗親會至現場會勘。陳世榮議員服務處要求文化局應儘速邀集文化資源審議委員至現場進行鑑定，以維護台灣珍貴的歷史資產。

龍埔國中主任表示，現在龍埔國中的校址是「龍恩埔戰役」的戰場，希望爭取「表忠碑」能夠移置校內設立，讓三峽子弟對三峽文史能有更進一步的認識；而三角湧義勇軍統領「蘇力」的後代蘇文進表示，希望新北市政府能正視歷史，讓先人抗日保衛家園的史蹟能夠源遠流傳。

陳世榮議員表示，「表忠碑」是日本殖民台灣的歷史，更是見證三峽地區民眾驍勇對抗日本軍隊的珍貴史蹟，文化局應將紀念碑還原，讓更多民眾認為「龍恩埔戰役」台灣先民英勇抗日、壯烈犧牲的歷史。

樹林柑園地區因護岸工程被徵收土地的地主在7月初接到水利署第十河川局來文，請他們下周到台灣土地銀行三重分行領取「施工獎勵金」，但有的獎勵金不過百餘元，卻要開車到20公里外的三重區領取，讓許多地主抱怨十河局「不夠友善」。

大漢溪後村堰攔砂壩和堤防遭2004年艾利颱風帶來的大水沖毀，十河局2005年築堤修復，但下游右岸流失太多，在做護岸工程時必需退至私人土地上，因而另外向56位地主徵收，於工程結束後依面積發放費用，不過「施工獎勵金」卻遲而未給。

56位地主7月2日收到十河局通知，告知周五（19日）到台灣土地銀行三重分行領取獎勵金，時間限於早上9點半到下午3點半。

不過因獎勵金也是以土地面積計算，1平方公尺換發120元，雖然有地主可拿千餘元，但更多地主只領百餘元，卻要大部分住在樹林區的地主到三重區領錢，地主向市議員陳世榮抱怨「一半的獎勵金都拿去抵車馬費了，還算是獎勵嗎？」

陳世榮說，護岸工程的「施工獎勵金」都已遲給，連發放制度都沒彈性，非但沒有誠意，又十分擾民。

十河局資產科表示，由於長期與三重分行合作，有足夠的場地借用發放「施工獎勵金」，依照慣例才選定三重分行；經市議員反映後，選定8月7日在樹林補辦獎勵金發放。